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深化农村土地制度改革推动实现乡村振兴
  • 发布时间:2020-01-15
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  • 2018年1月发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出要推进体制机制创新,加强农村振兴的制度供给,具体提出了深化农村土地制度改革的原则性意见。中共中央和国务院发布的最新《乡村振兴战略规划(年)》也对如何加强农村复兴用地保护提出了战略规划。农村土地不仅是重要的自然资源,也是重要的生产要素。它具有重要的生产功能、生活功能和生态功能,具有巨大的市场价值和发展潜力。如何充分利用和发挥农村土地的功能,充分释放农村土地的市场价值,对农村的振兴具有重要意义。然而,要充分利用和发挥农村土地的功能,就必须深化土地制度改革,推进土地制度创新。

    继续深化农地产权制度改革。在坚决贯彻第二轮土地承包期满后再延长30年政策的前提下,进一步深化农地“三权”分离改革,在依法保护集体所有权和农民承包权的前提下,平等保护经营者的土地经营权。通过农地“三权”分离改革,释放农村劳动力,促进城乡资本投资农业生产经营,促进农地适度规模经营。培育和发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会服务组织、农业产业化联合体等新型农业管理主体,优化农村土地、资本、技术、人才、人力等生产要素的组合,实现农业现代化。

    深化农村宅基地制度改革。首先,我们必须做好权利登记工作。查处非法占用宅基地和过度占用宅基地的行为,为产权改革奠定基础。其次,要进一步推进宅基地所有权、资格和使用权分割改革,实行宅基地集体所有制,保护宅基地农民的资格和财产权,适度放开宅基地和宅基地使用权。详细设置宅基地的各项职权,为宅基地的取得、流转、使用和收益提供产权依据。完善农民资格认定标准,切实保护农民生活权利。

    推进征地、农地、集体经营性建设用地和宅基地整体改革。在建设土地制度时,必须考虑工业用地、农村建设用地、城市化用地等建设用地的需求结构,并考虑农业用地和非农业用地的比例限制,促进城乡和工农业的协调发展。在具体改革路径上,必须推进征地、农地、集体经营建设用地和宅基地改革。缩小征地范围,确定集体经营建设用地入市范围,需要协调配套。通过缩小征地范围,有序扩大集体经营建设用地入市范围,促进土地金融转型。同时,在征地中,应探索建立公共利益认定机制,完善征地程序和方法,提高补偿标准,建立多元化的失地农民长期生计保障机制。统筹城乡建设用地规划和配置,继续探索和推进“城乡建设用地增减挂钩”政策,积极推进城乡一体化发展。探索城乡建设用地增减挂钩的省内省际转移剩余指标,帮助贫困农村脱贫。为了让农民和边远地区的农民通过一个

    我们将实行更严格的土地监管制度。要建立更加严格、规范的集约节约用地和土地利用控制制度,严格遵守耕地红线和生态红线,严格防止土地粗放利用和闲置浪费。坚决防止个体农民和工商企业为谋取利益,擅自改变土地用途,特别是农用地、厂房、商品房和承包土地上的违法设施,坚决遏制农用地转用现象。加强宅基地分配、分配和使用管理,严禁非法买卖宅基地,严禁工商资本利用农村宅基地修建别墅大院和私人会馆。严格控制特色城镇建设中的过度房地产现象,防止大量空置房屋和土地浪费;一些开发商被禁止投资高能耗、高排放、高污染的“三高”项目,以确保土地的生态效益。

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