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2017-2018湖南社保扶贫新政策:助力参保贫困人员精准脱贫
  • 发布时间:2020-01-26
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  • 近日,湖南省人民社会事务部、省财政厅、省民政厅和省扶贫办联合发布了湖南省新的社会保障扶贫政策,即《关于贯彻落实社会保险扶贫工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。新政策旨在完善和实施养老、医疗、工伤、失业和生育保险等方面的社会保险扶贫政策,支持和帮助贫困群体(以下简称贫困群体)和其他社会成员(如持证Ricca poor)、低收入对象和贫困者参加社会保险,帮助参保贫困者准确脱贫。

    这里的亮点是什么?

    未通过申报脱贫的贫困人口的城乡生活保险费由政府支付。

    为了减轻贫困人口的保险费负担,《实施意见》明确规定,如果贫困人口、低收入对象、贫困人口和其他尚未脱贫的困难群体参加城乡居民基本养老保险,县市人民政府应当为其缴纳最低缴费水平的部分或全部养老金,在提高最低缴费水平时,应当保持目前的最低缴费水平。

    在支付城乡居民保费的同时增加养老金福利。湖南将研究建立城乡居民基本养老保险待遇确定机制和基本养老保险最低标准正常调整,完善城乡居民基本养老保险筹资保障机制。根据经济发展和居民收入水平的增长,城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基本养老金标准应按照“小步骤、快步骤”适时适度提高。加强多缴费、多长期缴费的激励约束机制,完善缴费补贴政策,引导城乡居民主动缴费,扩大个人账户资金积累。

    《实施意见》要求适度优先考虑贫困人口,按照叠加、不减不减的原则,将城乡居民基本养老保险纳入农村最低生活保障、扶贫等社会救助体系,确保贫困人口有更多的收入来源。“十三五”期间,在确定农村低保和扶贫目标时,城乡居民基本养老保险养老金暂不计入家庭收入。记者了解到,对于穷人来说,这意味着养老金福利将在未来得到提高。同时,收入的增加不会使他们在“确定低收入和扶贫目标”时“提高门槛”。

    穷人住院报销率增加10%

    。为减轻申请卡贫困人口个人医疗费用负担,有效促进扶贫,《实施意见》制定了实施贫困人口保险补贴政策、减轻贫困人口医疗费用负担、提高贫困人口医疗保险服务水平的规定。

    我省对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的补贴政策主要包括:通过城乡医疗救助等渠道对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费进行全额补贴;参加城乡居民基本医疗保险的农村居民个人缴费,来自社会保障扶贫对象家庭的,50%由医疗救助基金支付,不足部分由财政补贴。对参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费,通过医疗救助等渠道给予固定补贴,固定补贴标准由当地人民政府确定;对持备案卡参加城乡居民基本医疗保险的贫困人口的非最低生活保障个人缴费,各县市将按照规定给予固定补助

    社会保障扶贫政策也充分重视农民工的收入和社会保障福利。《实施意见》明确表示,鉴于建筑业特殊的生产经营方式和工人,特别是农民工的流动性大,有必要进一步促进建筑工人,主要是农民工参加工伤保险。同时,协同交通、水利、安全监管、工会等部门,做好交通和水利建设项目参加工伤保险工作。通过工伤保险浮动费率,督促企业加强工伤预防,有效降低工伤事故发生率。

    为积极防止尘肺病患者因工伤重返贫困,《实施意见》要求尘肺病患者按规定纳入工伤保险药品目录,疗效可靠,符合医疗诊断和治疗标准的尘肺病治疗技术和方法纳入工伤保险基金支付范围,有效减轻尘肺病患者的医疗费用负担。

    在失业保险方面,我省将探索统一的合同制农民和城镇职工失业保险政策,重点实施合同制农民失业保险政策,切实保护他们的合法权益。用人单位在聘用合同制农民时,应当依法缴纳失业保险费,合同制农民本人不予缴纳。合同制农民工在用人单位依法为其缴纳失业保险费满一年,劳动合同期满,未提前续签或终止劳动合同的,可以申请一次性生活补贴。

    《实施意见》明确表示,包括农民工在内的合同工应依法纳入生育保险。雇主应缴纳生育保险费,雇员不应缴纳。参加城乡居民基本医疗保险的非从业妇女将纳入城乡居民基本医疗保险报销范围。孕产妇因重病住院医疗费用按疾病住院相关标准支付。

    《实施意见》在贯彻人力资源和社会保障部社会保障扶贫政策精神的基础上,还制定了就业扶贫社会保险补贴政策,即用人单位吸收我省已建立就业档案和登记卡的贫困劳动力, 与用人单位签订劳动合同一年以上,依法在职12个月,依法缴纳社会保险费的,社会保险补贴按照《关于实施社会保险扶贫的意见》湖南人民通讯社[2017年第97号的有关规定执行,详见附件:《关于实施社会保险扶贫的意见》。 pdf

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