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顶层设计支持中小企业已在路上:解决融资难融资贵
  • 发布时间:2020-03-09
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  • 原题:支持中小企业发展的顶层设计:创新金融激励促进公平竞争

    12月13日,国务院促进中小企业发展领导小组第四次会议在北京召开。

    会议指出,要坚定不移地贯彻“两个毫不动摇”的方针,坚定不移地支持民营企业发展,为企业家大胆创业、轻松发展创造一个市场化、法治化的经营环境,研究落实支持中小企业发展的政策和制度。

    中小企业是国民经济和社会发展的生力军。他们是扩大就业、改善民生、促进创业和创新的重要力量。它们在稳定增长、促进改革、调整结构、造福民生和防范风险方面发挥着重要作用。

    复旦大学经济学院院长张钧告诉澎湃新闻记者,融资困难是中小企业生存和发展的“瓶颈”问题。为了开放中小企业融资渠道,最重要的是允许商业银行在现有监管政策框架内拥有一定程度的自主权。行政措施不应用来完全取代市场行为。从根本上说,这是一个银行体系市场化改革的问题。它不可能一蹴而就,但可以在宏观层面作为一个整体来把握,在微观层面可以适当释放一些自主权。

    “允许一些有风险偏好的商业银行向中小企业提供资金,否则所有贷款都将在系统内,金融系统的功能将失效。”张军认为,“中小企业现在面临生存问题。在讨论发展之前,应该允许他们生存下去。”

    12月13日召开的国务院促进中小企业发展领导小组会议强调,各地区、各部门要紧紧围绕微观政策,落实这一政策导向,加强为中小企业服务的工作。

    具体来说,会议明确提出了三个问题:

    一是创新中小企业金融服务评估和激励机制,完善中小企业融资担保体系,加快中小企业信用信息平台建设,鼓励科技型中小企业上市融资,有效解决融资难、融资贵的问题。

    如何激发金融机构为小微企业服务的动力和能力,是中小企业金融支持政策的一个重点。

    “目前,浦汇小额贷款规模增长迅速,但准确性仍有待提高。”中国社会科学院金融研究所银行研究室主任曾刚为《鄱阳湖新闻》举了一个例子。例如,只评估贷款的数量,但这些没有评估银行贷款的客户是新客户或其他银行的客户。如果是其他银行的原始客户,就等于是抢了其他银行的客户,所以总金额不一定会增加,而且可能会形成无序竞争。

    曾刚指出,通过更完善的激励和约束机制,一方面,银行可以更准确地服务于政策目标;另一方面,通过一些激励和引导,银行的综合收益可以实现商业可持续性,而不是简单地将普惠金融视为一项政策业务。这样,小微企业的融资可以成为一个长期、可持续和双赢的问题。

    国家金融与发展实验室特别研究员董希淼认为,要巩固和增强金融机构服务中小企业的动力和能力,关键是要在三个方面取得进一步的成效:一是提高小微企业的贷款风险承受能力;第二,完善尽职、免责和容错纠错机制;第三,充分发挥金融科技的作用。

    关于完善中小企业融资担保体系

    中小企业和民营企业在市场准入、市场竞争和市场监管方面或多或少都有“玻璃门”。今年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布

    《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,提出要从三个方面努力营造良好的发展环境:

    (1)进一步放宽市场准入。坚决打破各种不合理的壁垒和限制,在市场准入、许可证审批、招投标、国防和民用技术开发一体化等方面营造公平竞争环境,提供充足的市场空间。我们将继续减少负面市场准入问题清单,促进“禁止或禁止进入”政策的普遍实施,并尽最大可能促进市场准入。

    (2)积极服务中小企业。我们将进一步深化中小企业改革,以“落实管理服务”。我们将实施公平竞争审查制度,创造公平、公开和透明的市场环境,清理和废除一切妨碍统一市场和公平竞争的法规和做法。

    (3)实行公平统一的市场监管制度。创新监管方式,监管与服务相结合。避免在微观执法层面对中小企业采取简单粗暴的措施,避免金融机构在安全监管和环境保护等领域去杠杆化。坚决保护企业及其投资者的产权和其他合法权益,任何单位和个人不得侵犯中小企业的财产及其合法收入。

    张军认为,中小企业的生存和发展在政策执行层面仍然面临一些问题。“例如,环境保护不是一夜之间就能解决的问题。政策应该有长期目标和分阶段实施的步骤。否则,所有的董事会都将同时冲击中小企业,对它们造成损害。”

    张军认为,政府应该扮演好服务提供者的角色,明确企业作为市场主体的地位,让中小企业先生存,然后帮助它们更好地发展。

    三是加强中小企业的国际交流与合作,借鉴有益的国际经验,提高中小企业的高质量发展能力和水平。

    你仍然需要坚强。无论是民营企业还是中小企业,都必须依靠自身提高发展能力和水平,才能真正在市场经济中立足,甚至发展。

    可以看出,促进中小企业健康发展的顶层设计已经在进行中。

    12月13日召开的国务院促进中小企业发展领导小组会议要求尽快修改完善《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》,形成支持中小企业发展的政策和制度安排。

    时间不等人。会议还特别呼吁各部门要提高工作效率,“尽快做好支持中小企业发展的工作,齐心协力,扎扎实实做好中小企业工作。”

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