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广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017—2020年)
  • 发布时间:2020-01-25
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  • 广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作计划(2017-2020)

    为贯彻《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发(2017)48号)精神,加快我区畜禽养殖废弃物资源化利用,结合我区实际,制定本计划。

    1。一般要求

    (1)指导思想。全面贯彻党的十九大方针,深入学习贯彻新时期习近平中国特色社会主义思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的原则,重点抓好大县、大农场生猪转移,以农业有机肥和农村能源为主要利用方向,完善制度,强化责任落实,完善配套政策,严格执法。加强科技支撑,强化设备支撑,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合的可持续发展新模式,为该地区营造优美的自然生态提供有力支撑。

    (2)主要目标。到2020年,建立权责明确、约束性强、科学规范的畜禽废弃物资源化利用体系,建立养殖周期发展机制。全区各市、县(市、区)畜禽粪便综合利用率达到75%以上,规模化养殖场粪便处理设施设备配套率达到95%以上,规模化养殖场粪便处理设施设备配套率提前一年达到100%。畜牧业县、国家现代农业示范区、农业可持续发展实验示范区和现代农业工业园区率先实现上述目标。建设23个国家畜禽粪便循环利用重点县和10个自治区畜禽粪便循环利用重点县。

    2。重点任务分工

    (1)畜禽规模养殖环境影响评价体系的实施。

    1。加强畜禽养殖场和养殖小区的环境监管,按照建设项目环境影响评价分类管理和相关技术标准,认真落实环境影响评价审批和备案制度。(环保部门牵头,自治区市人民政府和有关部门按职责分工负责)。

    2。规模化建设或者扩大畜禽养殖场,应当制定营养资源综合利用规划,明确畜禽粪便资源化处理模式,提供与养殖规模和处理工艺相适应的粪便处理用地,配备粪便收集、储存、处理和利用的必要设施,依法进行环境影响评价。(由农业部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    3。畜禽规模养殖场未依法进行环境影响评价,未综合利用养殖废弃物或者委托第三方进行无害化处理(综合利用),经无害化处理后未达到排放标准的,环境保护部门应当依法予以处罚。(环保部门牵头,市人民政府按职责分工负责)

    (2)建立健全畜禽养殖污染控制体系。

    1。将畜禽养殖场污染控制内容纳入广西水产畜产品质量安全信息监管体系,构建分级使用、互联互通的统一管理平台。本地区各级相关监管部门应督促畜禽规模养殖企业落实其主要职责,做好监管工作

    1.本地区各级人民政府全面负责本行政区域内畜禽养殖废弃物的资源化利用,并将畜禽粪便资源化利用纳入环境保护重点工作。自治区应与各市、各市、各县(市、区)签订目标责任协议。(由环保部门和农业部门牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    2。全区各市、县(市、区)人民政府应当制定并公布本行政区域畜禽粪便资源化利用规划,并抄送上一级农业主管部门备案。(由农业部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    3。自治区各市、县(市、区)和有关部门要按照有关法律法规和《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(试行)》要求,明确职责,细化任务分工,建立网格管理体系和协同推进机制。(环保部门牵头,自治区市人民政府和有关部门按职责分工负责)

    (4)实行大型农场主体责任制。

    1。根据有关畜禽养殖污染防治的法律、法规和规章的要求,“凡产生污染的,一律进行治理;谁污染,谁付费;谁污染,谁处罚”为原则,由畜禽养殖业主向县环保部门签订承担污染防治主要责任的承诺书;畜禽粪便处理利用主体责任不落实,造成环境污染的畜禽养殖所有者,由县级环境保护部门责令限期改正或者依法予以处罚。(环保部门牵头,自治区市人民政府及相关部门按职责分工负责)

    2。鼓励和支持畜禽养殖户委托第三方处置畜禽粪便,鼓励和支持畜禽养殖户和邻近种植户就地回收畜禽粪便。(由农业部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    3。对不履行畜禽粪便处理利用主体责任,造成环境污染的畜禽养殖业主,属于农业龙头企业,并取得动物防疫条件资质证书、畜禽养殖经营许可证、“三品一标”认证、标准化示范场、生态养殖认证、排污许可证等资质的,有关主管部门应当撤销其农业龙头企业称号和相关资质。(由农业部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    (5)建立健全绩效考核体系。

    建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价体系,重点关注大型养殖场粪便处理、有机肥还田、沼气和生物天然气利用等指标,并纳入自治区、市、县(市、区)绩效评价体系。根据农业部和环境保护部联合制定的相关考核办法,农业部和环境保护部对市人民政府进行考核,定期报告工作进展情况,并将考核结果报送组织部门

    三、主要保障措施

    (一)加强财政支持。

    自治区、市、县财政部门要加大财政投入,积极配合农业部门争取中央畜禽粪便资源利用等试点项目,并按规定整合相关农业相关资金。鼓励市、县(市、区)人民政府和社会资本设立投资基金,创新粪便回收设施建设和运营模式,大力支持畜禽粪便回收项目建设。(财政部门牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    (2)税收扶持政策的落实。

    1。从2018年1月1日起,对采用零污水养殖技术、无污水排放、充分利用粪便资源、符合国家和地方环境保护标准的畜禽规模养殖场暂免征环境保护税。(自治区地方税务局牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    2。对于利用沼气在网上发电的大中型沼气项目,享受网上沼气发电基准电价、网上全额担保购电和增值税即时退税政策。支持沼气项目开展碳交易项目。(由自治区国税局牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    3。符合城市燃气管网联网技术标准的大型生物天然气项目,燃气管网经营企业应当获得联网,销售生物天然气收入享受增值税退税政策。支持生物天然气项目开展碳交易项目。(自治区能源局牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    (3)解决土地和电力使用问题。

    1。以畜禽养殖(含种植)废弃物为主要原料的大型畜禽养殖和有机肥厂、大型生物天然气项目、大型沼气项目和集中处理中心建设用地,应当纳入当地土地利用总体规划,并在年度土地利用规划中优先考虑。(国土资源部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    2。对于畜禽养殖场粪便资源的利用和有机肥生产设施的使用,属于大型畜禽养殖配套设施的使用,原则上是控制土地使用在项目用地规模的7%以内(包括大型畜禽养殖配套设施用地的10%以内),且最大不超过15亩,鼓励建设多层(高)养殖摊点。(国土资源部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)。

    3。规模化养殖场处理利用畜禽养殖(种植)废弃物生产有机肥及相关活动的电价,按照分类用电政策执行。(自治区物价局牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    (4)加快畜牧业转型升级。

    1。优化调整生猪养殖布局,将生产能力转移到主产区和环境容量大的地区。大力发展现代畜禽生态养殖,支持大型畜禽养殖场建设,配置节水污染控制、自动化、自动化等现代化设备设施

    1.支持建设一批利用畜禽养殖(种植)废弃物生产有机肥的生态工业企业和其他生态工业企业,形成农牧结合的龙头平台,按照总体要求完成全县畜禽粪便资源利用率达到75%以上;鼓励和支持有机肥加工企业选择先进的设备和设施,优化配方比例,提高有机肥质量和市场竞争力;以提高畜禽粪便资源利用的便利性和效率为导向,示范和指导大型养殖场选择科学有效、适用实用的养殖技术和粪便处理利用模式。鼓励在集约化养殖区建立粪便集中处理中心,支持农田管网和粪肥(液)储罐建设,解决粪肥“最后一公里”还田问题。(由农业部牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    2。加强技术支持,加强畜禽粪便资源化综合研究、示范、推广和应用。鼓励研发新型环保饲料产品,指导减少矿物质元素饲料添加剂,鼓励使用有机微量元素。(由科技部门牵头,市人民政府和自治区有关部门按职责分工负责)

    (6)完善组织,加强领导。

    在广西建立畜禽废弃物回收的跨部门联席会议制度,联席会议将协调和促进本地区畜禽废弃物的回收。召集人为农业部主要负责人,成员为自治区绩效办、发展改革委、工业和信息化委员会、科技厅、财政厅、国土资源部、环保厅、住房城乡建设部、地方税务局、质监局、农机局、国税局等相关部门负责人。各地各有关部门要按照本规划的要求和职责分工,加大工作力度,尽快制定和完善具体政策措施。农业部应当会同自治区有关部门对工作实施情况进行定期监督和跟踪评价,并向自治区人民政府报告。(由农业部牵头,市人民政府和自治区有关部门负责分工)

    日期归档

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